Početna Blog NIS vs NIS2 ...

NIS vs NIS2 Direktiva: Popis Svih Ključnih Razlika

Cybersecurity 09 Sep, 2025 / Cybersecurity
Tomislav Horvat

Autor:

Tomislav Horvat

Ključne razlike između NIS i NIS2

  • NIS2 značajno proširuje opseg u odnosu na NIS1 kako bi obuhvatio i "ključne" i "važne" subjekte u mnogim novim sektorima.

  • Odgovornost uprave prebacuje brigu o kibernetičkoj sigurnosti u upravni odbor, s mogućom osobnom odgovornošću članova uprave.

  • Organizacije moraju poštovati točno određene rokove za prijavu incidenata: prva obavijest unutar 24 sata, dodatne informacije unutar 72 sata i konačno izvješće nakon mjesec dana.

  • Sigurnosni zahtjevi sada uključuju sedam obaveznih elemenata uključujući reagiranje na incidente, kontinuitet poslovanja i sigurnost dobavljačkog lanca.

  • Kazne su drastično veće pod NIS2 - do 10 milijuna eura ili 2% prometa za ključne subjekte i 7 milijuna eura ili 1,4% za važne subjekte.

  • Bolja koordinacija na razini EU kroz sustav EU-CyCLONe i proširene zadaće ENISA-e za upravljanje velikim sigurnosnim incidentima.

  • Države članice moraju prenijeti NIS2 u nacionalno zakonodavstvo do 17. listopada 2024., a potpuno identificirati sve subjekte do 17. travnja 2025.

  • Tvrtke bi trebale odmah početi s pripremama s obzirom na složenost novih zahtjeva.

Prošireni opseg i pokrivenost

Aspekt

NIS Direktiva

NIS2 Direktiva

Pokriveni sektori

Ograničeno na operatere ključnih usluga (energetika, promet, bankarstvo, zdravstvo, voda) i neke pružatelje digitalnih usluga

Prošireno na mnoge nove sektore uključujući javnu upravu, proizvodnju hrane, prerađivačku industriju, kemikalije, gospodarenje otpadom, svemir i poštanske usluge

Klasifikacija subjekata

Operateri ključnih usluga (OES) i pružatelji digitalnih usluga (DSP)

"Ključni subjekti" i "važni subjekti" na temelju kritičnosti

Zahtjevi veličine

Države članice same su odlučivale koji subjekti spadaju pod direktivu

Odnosi se na sve srednje i velike subjekte (više od 50 zaposlenih ili više od 10 milijuna eura prometa) s posebnim odredbama za kritičnu infrastrukturu

Dosljednost provedbe

Velika raznolikost među državama članicama

Usklađeni pristup u cijeloj EU

Izvorna NIS direktiva imala je prilično uski fokus, prvenstveno na operatere osnovnih usluga u sektorima poput energetike, prometa, bankarstva, zdravstva i vodoopskrbe. 

Uključivala je i pružatelje digitalnih usluga, ali samo internetska tržišta, tražilice i usluge u oblaku.

NIS2 drastično širi ovaj opseg. 

Nova direktiva sada razlikuje "ključne subjekte" i "važne subjekte" prema njihovoj važnosti za društvo i gospodarstvo. 

Dodani su brojni novi sektori pod zaštitu NIS2, uključujući javnu upravu, prehrambenu industriju, proizvodnju, kemijsku industriju, gospodarenje otpadom, svemirski sektor i poštanske usluge.

Jedna od najvažnijih promjena tiče se toga koje organizacije moraju biti usklađene s direktivom. 

NIS2 se primjenjuje na sve srednje i velike tvrtke koje imaju više od 50 zaposlenih ili godišnji prihod veći od 10 milijuna eura u obuhvaćenim sektorima. 

Posebna pravila postoje za subjekte koji se smatraju kritičnom infrastrukturom bez obzira na njihovu veličinu, što osigurava da nijedan važan pružatelj usluga nije izostavljen.

Prva implementacija NIS-a dovela je do značajnih razlika diljem Europe. 

Neke zemlje prepoznale su brojne ključne pružatelje usluga, dok su druge identificirale vrlo malo subjekata, stvarajući sigurnosne rupe i neujednačenu zaštitu.

NIS2 rješava ovaj problem ukidanjem slobode državama članicama u određivanju koji subjekti spadaju pod direktivu i uvodi standardizirani pristup prema veličini tvrtke u cijeloj EU.

Upravljanje i odgovornost

Aspekt

NIS Direktiva

NIS2 Direktiva

Odgovornost uprave

Ograničena odgovornost menadžmenta s nejasnom strukturom

Jasna odgovornost uprave s mogućom osobnom odgovornošću

Zahtjevi za edukaciju

Bez posebnih zahtjeva za edukaciju menadžmenta

Obavezno redovito osposobljavanje članova uprave iz područja kibernetičke sigurnosti

Pozicioniranje kibernetičke sigurnosti

Često tretirano kao odgovornost IT odjela

Ugrađeno u temeljno korporativno upravljanje

Definicija uloga

Ograničene smjernice o ulogama u kibernetičkoj sigurnosti

Potrebna jasna definicija uloga i odgovornosti na svim razinama

NIS2 čini upravu izravno odgovornom za usklađenost s kibernetičkom sigurnošću, udaljavajući se od nejasne strukture odgovornosti iz NIS1. 

Ova promjena stavlja kibernetičku sigurnost čvrsto u ruke uprave umjesto da je prepušta samo IT odjelu.

Prema novoj direktivi, viši menadžment mora odobriti mjere za procjenu rizika kibernetičke sigurnosti i nadzirati njihovu provedbu. 

Morate osigurati da rukovoditelji vaše tvrtke redovito prolaze obuku iz kibernetičke sigurnosti kako bi mogli pravilno nadzirati ovaj segment. 

Ovo nije opcija - uprava zapravo može biti osobno odgovorna za neusklađenost s odredbama NIS2.

Organizacije moraju jasno definirati uloge i odgovornosti vezane uz kibernetičku sigurnost na svim razinama. 

Ovaj strukturirani pristup ugrađuje kibernetičku sigurnost u temeljno korporativno upravljanje umjesto da je tretira kao tehnički dodatak, stvarajući snažniju sigurnosnu kulturu u cijeloj vašoj organizaciji.

Zahtjevi za prijavljivanje incidenata

Aspekt

NIS Direktiva

NIS2 Direktiva

Rokovi izvještavanja

Nejasni rokovi s različitim kriterijima u različitim državama članicama

Strukturirani proces: početna obavijest (24h), dodatne informacije (72h), konačno izvješće (1 mjesec)

Opseg izvještavanja

Neki incidenti mogli su biti izuzeti od prijavljivanja

Svi sigurnosni incidenti moraju biti prijavljeni, bez iznimki

Prijavljivanje prijetnji

Nema obveze prijavljivanja potencijalnih prijetnji

Subjekti moraju prijaviti značajne prijetnje čak i ako nije došlo do stvarnog proboja

Sadržaj izvješća

Ograničene smjernice o tome što uključiti

Detaljni zahtjevi za opis incidenta, procjenu ozbiljnosti i poduzete mjere

Izvorna NIS direktiva ostavljala je previše prostora za različita tumačenja kad je riječ o prijavljivanju incidenata. 

Rokovi su bili nejasni, a kriteriji su se značajno razlikovali među državama članicama. 

NIS2 to popravlja jasno definiranim procesom izvještavanja koji ne ostavlja mjesta nedoumicama.

Kad se incident dogodi, sada imate točno određene rokove: prva obavijest unutar 24 sata, dodatne informacije unutar 72 sata i konačno detaljno izvješće unutar mjesec dana. 

Vaša početna prijava mora naznačiti je li incident rezultat zlonamjerne aktivnosti, dok konačno izvješće treba sadržavati detaljan opis incidenta, procjenu težine, analizu učinka, identifikaciju prijetnje i informacije o poduzetim mjerama.

Svi incidenti kibernetičke sigurnosti moraju biti prijavljeni prema NIS2, bez mogućnosti izuzeća koja su prije postojala. 

Direktiva također uvodi novu obvezu prijavljivanja značajnih kibernetičkih prijetnji koje bi mogle dovesti do incidenata, čak i ako do proboja sustava nije došlo.

Za organizacije izvan opsega NIS2, potiče se dobrovoljno prijavljivanje bez dodatnih obveza. 

Ovo stvara sigurnije okruženje za razmjenu informacija koje koristi cijelom ekosustavu kibernetičke sigurnosti.

Upravljanje rizicima i sigurnosni zahtjevi

Aspekt

NIS Direktiva

NIS2 Direktiva

Sigurnosni pristup

Opće "odgovarajuće i proporcionalne" mjere

Sedam obaveznih elemenata uključujući odgovor na incidente, sigurnost lanca opskrbe i enkripciju

Procjena rizika

Osnovni zahtjevi s ograničenim smjernicama

Sveobuhvatno upravljanje rizicima prilagođeno specifičnim profilima rizika

Fokus na dobavljački lanac

Ograničeni zahtjevi za sigurnost dobavljačkog lanca

Pojačani naglasak na procjeni dobavljača i upravljanju ranjivostima

Podaci o prijetnjama

Ograničeni okviri za dijeljenje informacija

Koordinirano otkrivanje ranjivosti na razini EU i dijeljenje podataka o prijetnjama

NIS2 ima napredniji pristup sigurnosnim zahtjevima od svog prethodnika. 

Umjesto općih sigurnosnih mjera, nova direktiva nalaže sveobuhvatno upravljanje rizicima prilagođeno specifičnom profilu rizika svake organizacije.

Svaka tvrtka mora implementirati sedam ključnih elemenata: odgovor na incidente, kontinuitet poslovanja, sigurnost dobavljačkog lanca, mrežnu sigurnost, kontrole pristupa, upravljanje ranjivostima i enkripciju. 

Vaše sigurnosne kontrole trebaju biti razmjerne stvarnim rizicima s kojima se vaša organizacija suočava, stvarajući učinkovitiju strategiju zaštite.

Sigurnost dobavljačkog lanca dobiva posebnu pažnju u NIS2. 

Morate procjenjivati sigurnosnu praksu svojih dobavljača i prepoznati potencijalne ranjivosti koje bi mogle utjecati na vaše poslovanje. 

Direktiva također uvodi koordinirane okvire za otkrivanje ranjivosti na razini EU i dijeljenje informacija o prijetnjama kako bi organizacije bile korak ispred novih prijetnji.

Vaše tehničke i organizacijske mjere moraju spriječiti incidente, ali i ograničiti njihov utjecaj na pružanje usluga kad se dogode.

Ovaj sveobuhvatni pristup bavi se i tehničkim i netehničkim čimbenicima, uključujući potencijalno uplitanje države u rad dobavljača - zabrinutost koja nije bila izričito pokrivena izvornom direktivom.

Provođenje i kazne

Aspekt

NIS Direktiva

NIS2 Direktiva

Struktura kazni

Države članice određivale vlastite kazne

Usklađene kazne: do 10 milijuna €/2% prometa (ključni) i 7 milijuna €/1,4% prometa (važni subjekti)

Nadzorne ovlasti

Ograničene mogućnosti nadzora

Povećane ovlasti uključujući obvezujuće upute i sigurnosne revizije

Provjera usklađenosti

Ograničeni mehanizmi provjere

Sustavna revizija i ciljano sigurnosno skeniranje

Dosljednost provođenja

Neujednačeno među državama članicama

Standardizirani pristup s minimalnim administrativnim sankcijama

Sustav provođenja drastično se mijenja pod NIS2. 

Izvorna direktiva dopuštala je državama članicama da same odrede kazne, što je dovelo do neujednačenog provođenja diljem Europe. 

NIS2 uspostavlja usklađene, oštrije mehanizme provođenja i minimalni popis administrativnih sankcija koje vrijede svugdje.

Novčane kazne postaju znatno veće: ključni subjekti suočavaju se s kaznama do 10 milijuna eura ili 2% globalnog godišnjeg prometa, dok važni subjekti mogu dobiti kazne do 7 milijuna eura ili 1,4% globalnog godišnjeg prometa. 

Ovi iznosi trebali bi privući vašu pažnju ako ste odgovorni za proračune usklađenosti.

Nadzorna tijela dobivaju proširene ovlasti prema NIS2, uključujući mogućnost izdavanja obvezujućih uputa i provođenja sigurnosnih revizija. 

Nacionalna tijela mogu staviti neusklađene organizacije pod pojačani nadzor ili praćenje i mogu zahtijevati da ispravite utvrđene sigurnosne nedostatke u određenim rokovima.

Direktiva uključuje odredbe za redovite revizije i ciljano sigurnosno skeniranje kako bi se provjerila usklađenost, što znatno otežava izbjegavanje otkrivanja neadekvatnih sigurnosnih praksi.

Koordinacija na razini EU i dijeljenje informacija

Aspekt

NIS Direktiva

NIS2 Direktiva

Mehanizmi koordinacije

Ograničene strukture suradnje

Uspostavljen EU-CyCLONe za koordinirano upravljanje velikim incidentima

Dijeljenje informacija

Povremena razmjena među državama članicama

Formalizirani, sustavni okvir za razmjenu informacija

Uloga ENISA-e

Osnovne nadzorne odgovornosti

Proširena uloga uključujući dvogodišnja izvješća i europski registar ranjivosti

Prekogranično upravljanje incidentima

Ograničeni strukturirani pristup

Sveobuhvatni postupci za incidente koji pogađaju više zemalja

NIS2 stvara snažnije mehanizme koordinacije diljem Europske unije. 

Direktiva uspostavlja EU-CyCLONe (Mreža za vezu EU organizacija za kibernetičke krize) za podršku koordiniranom upravljanju velikim sigurnosnim incidentima koji pogađaju više zemalja.

Razmjena informacija između država članica postaje formalnija i sustavnija pod NIS2. 

Uloga NIS Grupe za suradnju jača u koordinaciji provedbe i olakšavanju strateške suradnje, osiguravajući ujednačeniju zaštitu preko granica.

ENISA (Agencija EU za kibernetičku sigurnost) dobiva proširene odgovornosti, uključujući pripremu dvogodišnjih izvješća o kibernetičkoj sigurnosti EU i vođenje europskog registra ranjivosti. 

Agencija služi kao središnje mjesto za znanje o najboljim praksama kibernetičke sigurnosti i informacijama o prijetnjama.

Direktiva nalaže analizu i dijeljenje podataka o prijetnjama među svim sektorima kako bi se poboljšale zajedničke sposobnosti odgovora. 

Dobrovoljni mehanizam međusobnog učenja pomaže organizacijama dijeliti učinkovite prakse s drugima u svojoj industriji. 

Prekogranična suradnja jača kroz strukturirane postupke za rješavanje incidenata koji istovremeno pogađaju više zemalja.

Zahtjevi za države članice

Aspekt

NIS Direktiva

NIS2 Direktiva

Smjernice za provedbu

Ograničene specifične smjernice za provedbu

Jasan rok (17. listopada 2024.) za zakonske odredbe

Identifikacija subjekata

Nema jasnog roka za identifikaciju subjekata

Moraju identificirati sve ključne i važne subjekte do 17. travnja 2025.

Nacionalna strategija

Osnovni zahtjevi za strategiju

Sveobuhvatne strategije kibernetičke sigurnosti s redovitim revizijama

Podizanje svijesti

Ograničeni zahtjevi za javnu svijest

Obvezno promicanje svijesti o kibernetičkoj sigurnosti i edukacija

NIS2 nameće jasnije obveze državama članicama nego što je to činila izvorna direktiva. 

Vlade moraju objaviti potrebne zakonske odredbe do 17. listopada 2024., dok je NIS1 davao manje specifične smjernice za provedbu.

Svaka država članica mora identificirati sve ključne i važne subjekte unutar svojih granica do 17. travnja 2025. 

One trebaju razviti i provesti sveobuhvatne nacionalne strategije kibernetičke sigurnosti, redovito ih pregledavati i ažurirati kako bi odgovorile na nove prijetnje.

Države članice moraju uspostaviti dobro opremljene Timove za odgovor na računalne sigurnosne incidente (CSIRT) s odgovarajućom obukom za učinkovito upravljanje sigurnosnim incidentima. 

Nadležna nacionalna tijela dobivaju jače nadzorne i provedbene ovlasti kako bi osigurala usklađenost sa zahtjevima direktive.

Vlade moraju promicati svijest o kibernetičkoj sigurnosti i edukaciju među građanima i tvrtkama. 

Ovaj širi pristup prepoznaje da sigurnosna kultura treba biti prisutna i izvan reguliranih organizacija kako bi bila stvarno učinkovita. 

Države članice moraju redovito procjenjivati svoje okvire kibernetičke sigurnosti i provoditi procese stalnog poboljšanja kako bi držale korak s novim prijetnjama.

Vremenski plan provedbe

Aspekt

NIS Direktiva

NIS2 Direktiva

Datum usvajanja

Srpanj 2016.

28. studenog 2022.

Stupanje na snagu

Svibanj 2018.

16. siječnja 2023.

Rok za prenošenje

Razlikovao se među državama članicama

17. listopada 2024. (21 mjesec od stupanja na snagu)

Registracija subjekata

Nema standardiziranog postupka registracije

Subjekti se moraju registrirati kod nadležnih tijela u svakoj zemlji poslovanja

Vijeće Europske unije usvojilo je NIS2 28. studenog 2022., a objavljeno je 27. prosinca 2022., čime je službeno zamijenjena izvorna NIS direktiva. 

Nova direktiva stupila je na snagu 16. siječnja 2023., čime je počelo odbrojavanje rokova za provedbu.

Države članice imaju rok do 17. listopada 2024. - 21 mjesec od stupanja na snagu - da prenesu NIS2 u nacionalno zakonodavstvo. 

Organizacije se moraju registrirati kod nadležnih tijela u svakoj EU zemlji gdje pružaju usluge, navodeći naziv, adresu, registracijski broj, sektor, kontakt podatke i IP adrese.

Svi ključni i važni subjekti moraju biti identificirani do 17. travnja 2025. 

Prijelaz s NIS1 na NIS2 održava kontinuitet dok rješava nedostatke uočene u izvornoj direktivi, dajući organizacijama vrijeme da se prilagode novim zahtjevima.

Ako vaša tvrtka spada pod opseg NIS2, trebali biste odmah početi s pripremama za usklađenost. 

Sveobuhvatna priroda novih zahtjeva znači da će Vam vjerojatno trebati dosta vremena za provođenje svih potrebnih mjera prije isteka rokova.

Suočavate se s rokovima za usklađenost s NIS2? Neka vam Gauss bude vodič

Prijelaz s NIS-a na NIS2 donosi značajne izazove za organizacije diljem EU. 

Sa strožim zahtjevima, širim opsegom i velikim kaznama za neusklađenost, snalaženje u ovim promjenama zahtijeva stručno znanje.

U Gaussu razumijemo složenost usklađivanja s NIS2 i nudimo prilagođena IT rješenja kako bismo pomogli Vašoj organizaciji da učinkovito ispuni ove nove zahtjeve kibernetičke sigurnosti. 

Naš tim stručnjaka može Vas voditi kroz cijeli proces usklađivanja - od početne analize nedostataka do implementacije sedam obaveznih sigurnosnih elemenata i uspostave pravilnih postupaka za prijavljivanje incidenata.

Ne riskirajte suočavanje s kaznama od 10 milijuna eura ili narušavanje ugleda vaše organizacije. 

Kontaktirajte Gauss danas da razgovarate o tome kako naše prilagođene usluge usklađivanja s NIS2 mogu zaštititi vaše poslovanje i pretvoriti regulatorne zahtjeve u priliku za jačanje vaše ukupne sigurnosne pozicije.

Povezani članci

Cybersecurity Cybersecurity

NIS vs NIS2 Direktiva: Popis Svih Ključnih Razlika

Ključne razlike između NIS i NIS2NIS2 značajno proširuje ...

Tomislav Horvat 09 Sep, 2025
Pročitaj više
Cybersecurity Cybersecurity

Kako Napraviti Analizu Nedostataka za NIS2 Usklađenost: Vodič Korak po Korak

Ključne točke o analizi nedostataka za NIS2 ...

Tomislav Horvat 27 Aug, 2025
Pročitaj više
Cybersecurity Cybersecurity

6 temeljnih vrsta testiranja kibernetičke sigurnosti: Potpuni vodič

Ključne spoznaje o vrstama testiranja kibernetičke ...

Tomislav Horvat 01 Jul, 2025
Pročitaj više
razgovarajmo

imate ideju za projekt?

javite nam se!

Zakažite sastanak
svg bg